AB ve Birleşik Krallık'ta Seçilmiş Çevrimiçi Kumar Yasalarına İlişkin Kapsamlı Kılavuz: Eyaletlere Göre Bir Genel Bakış

Yayınlanan: 2023-06-21

Kumar, yüzyıllara yayılan zengin bir geçmişiyle Avrupa'da uzun süredir popüler bir eğlence etkinliği olmuştur. En yeni versiyonu olan çevrimiçi kumar, pek çok kısıtlamaya rağmen Avrupa'da dünyanın diğer yerlerinden daha fazla gelişen popüler bir eğlence biçimidir.

AB ve Birleşik Krallık'taki çevrimiçi kumar düzenlemeleriyle ilgilenen herkesin, yasal çerçevenin karmaşık olduğunu, ülkeler arasında farklılık gösterdiğini ve sürekli değiştiğini anlaması gerekir. Bununla birlikte, oyuncular ve çevrimiçi kumarhane operatörleri için Avrupa olması gereken yerdir.

Bu makale, çevrimiçi kumarın ne olduğu, tüm kumar faaliyetlerinin ne kadar büyük bir kısmını temsil ettiği, AB'nin çevrimiçi kumara genel yaklaşımının ne olduğu ve her ülkenin çevrimiçi kumarı nasıl düzenlediği gibi genel yönlerini ele almaktadır.

Çevrimiçi Kumar Nedir?

Bazen iGaming olarak adlandırılan çevrimiçi kumar, iki tarafın, sonucu büyük ölçüde tahmin edilemeyen bir oyuna bahis oynamak için çevrimiçi web sitelerini veya uygulamaları kullandığı bir eğlence biçimidir.

Tipik olarak, çevrimiçi kumar aşağıdaki oyun türlerini içerir:

Tanım katı değildir ve ne kadar kapsayıcı olması gerektiği konusunda devam eden bir tartışma vardır.

Örneğin, ABD'de iGaming ile ilgili birçok kısıtlamaya yanıt olarak, standart kara tabanlı kumarhaneler işleten birçok şirket, genellikle "sosyal kumarhaneler" olarak anılan ve paranın takas edilmediği "kumarhane benzeri" bir çevrimiçi deneyim sunar. Bir sosyal kumarhanenin amacı, itibari para birimleriyle değiştirilemeyen sanal para birimleri kullanarak bir oyun oynamaktır.

Öte yandan, bir oyunun sonucunun öngörülemezliği, düzenleyicileri, ödülün rastgele doğası nedeniyle video oyunlarındaki ganimet kutularının da bir kumar türü olduğunun şaşırtıcı bir şekilde farkına varmasına yol açtı.

Çevrimiçi Kumarın Popülaritesi

Avrupa genellikle dünyanın kumar başkenti olarak görülür ve haksız da sayılmaz. Kumar, tarihsel olarak Avrupa'da popüler bir eğlence biçimidir ve uygun bir mevzuat, Cebelitarık ve Malta'da sözde "merkezlerin" oluşturulmasına izin vermiştir. Bu merkezler, yasal olduğu ve olmadığı yargı bölgelerinden dünyanın her yerinden oyuncuların eriştiği küresel çevrimiçi kumar platformlarını işletir.

Günümüzde kumar, Avrupa'da büyük bir endüstridir. İşte bazı seçilmiş istatistikler:

Avrupa kumar pazarının toplam geliri 2020'de 81,1 milyar avroya ulaştı ve bu rakamın 2026'da 126,3 milyara çıkacağı tahmin ediliyor.
2019'da Avrupa, %73,5'lik bir çevrimiçi kumar pazarı yönlendirme oranına sahipti; bu, çevrimiçi kumar etkinliğinin yaklaşık dörtte üçünün düzenlenmiş pazarda gerçekleştiği ve etkinliğin %26,5'inin gri ve karaborsalarda gerçekleştiği anlamına geliyor.
Çevrimiçi kumarın pazar payı istikrarlı bir şekilde artıyor ve 2025 yılına kadar Avrupa'nın brüt oyun gelirinin %33,6'sına ulaşması bekleniyor.
Çevrimiçi olarak gerçekleşen kumar etkinliğinde en yüksek paya sahip Avrupa ülkesi %66,2 ile İsveç oldu. Danimarka ve Birleşik Krallık, sırasıyla yüzde 59,4 ve yüzde 59,3'lük çevrimiçi kumar pazar paylarıyla sıralamada yer aldı.

2020'de Avrupa'da en yüksek brüt oyun gelirine (GGR) sahip seçilen beş Avrupa ülkesi:

Birleşik Krallık
İtalya
Almanya
Fransa
ispanya

Avrupa'da Çevrimiçi Kumar Endüstrisinin Zorlukları

Sektör popülaritesini artırıyor ancak yine de daha sıkı düzenlemelerle aşılması gereken bazı zorluklar ve engellerle karşı karşıya.

İlk zorluk, reşit olmayanlar için kumar hizmetlerine erişimi sınırlamaktır. Bu, platformların kullanıcıları erişimlerini etkinleştirmeden önce doğrulamalarına izin veren KYC (Müşterinizi Tanıyın) politikaları aracılığıyla yapılabilir.

Sektörün karşı karşıya olduğu diğer zorluk, çevrimiçi kumarın bağımlılık yapma potansiyelidir. Her yerde mevcut olması nedeniyle, çevrimiçi kumarın, mobil cihazlara öncelik veren toplumlar tarafından gereğinden fazla kullanılma olasılığı yüksektir. Bu endişe, ülkelerdeki çeşitli düzenleyici kurumların çevrimiçi kumar hizmetlerinin mevcudiyeti konusunda sınırlamalar benimsemesine yol açmıştır. Bazı ülkeler, yalnızca piyango gibi devlet kontrolündeki kumar tekellerinin çevrimiçi kumar hizmetleri yürütmesine izin verir. Diğerleri, karışıma daha fazla taraf getiren bir lisanslama sistemine sahiptir.

AB'de Çevrimiçi Kumar

Avrupa Birliği (AB), Avrupa dışındaki ülkelerde yaşayanlar tarafından her şeyi kapsayan olarak görülse de, üye devletlere kumar da dahil olmak üzere sosyal hayatın çeşitli yönlerini düzenleme konusunda çok fazla özgürlük bırakıyor. AB'nin çevrimiçi kumarla ilgili herhangi bir standartlaştırılmış yasası yoktur ve AB üye devletleri bu konuyu düzenleme konusunda özerktir.

Bu, çevrimiçi kumara yönelik birçok farklı ve genellikle çelişkili yaklaşımla sonuçlanmıştır. Birçok ülke için çevrimiçi kumar, keşfedilmemiş bir alandır.

En ilginç vakaların üzerinden geçelim.

Seçili Avrupa Ülkelerinde Çevrimiçi Kumarla İlgili Temel Düzenlemeler

Birleşik Krallık

Birleşik Krallık, Avrupa'nın en kumar dostu yeridir ve Avrupa'daki tüm oyun gelirlerinin %30'u burada elde edilir. Birleşik Krallık'ta kumar, ülkede kumar için temel düzenleyici ve otorite olarak hareket eden Kumar Komisyonu tarafından düzenlenir. Sağlayıcı lisanslı olduğu sürece, gözetimi altında hem kara tabanlı hem de çevrimiçi kumar yasaldır. Hem kara tabanlı hem de çevrimiçi oyunlar için geçerli olan birincil mevzuat, Kumar Yasası 2005'tir.

Bu eylemin amacı şuydu:

Kumarın bir suç veya düzensizlik kaynağı olmasını önleme
Kumarın adil ve açık bir şekilde yürütülmesini sağlamak
Çocukları ve diğer savunmasız kişileri kumar nedeniyle zarar görmekten veya sömürülmekten koruyun.

Artık çevrimiçi kumar, Birleşik Krallık'ta tüm lisanslı taraflar için yasaldır.

Birleşik Krallık'ta kumarla ilgili birçok farklı yasa ve düzenleme vardır. Dolandırıcılığı önleme, reşit olmayan yaşta kumar oynamayı önleme, müşteri gereksinimlerinizi bilme, kara para aklamayı önleme kontrolleri, operatör reklam sınırlamaları ve çok daha fazlası gibi odak noktalarını içerir.

İtalya

İtalya, Avrupa'nın en büyük ikinci çevrimiçi kumar pazarı ve AB'deki en büyük pazardır. İtalya'daki çevrimiçi kumar pazarında oynanan bahis miktarı, 2021'de yaklaşık 3,72 milyar Euro'luk brüt oyun geliri (GGR) ile 67 milyar Euro'yu aştı.

Çevrimiçi kumar, Gümrük ve Tekeller Dairesi'nin (ADM) yerel lisanslama rejimine tabi olan, İtalya'da yasal ve denetime tabi bir faaliyettir. Çevrim içi kumar operatörleri, hizmetlerini İtalyan müşterilere sunmak için ADM'den bir lisans almalıdır. Çevrimiçi kumar, spor bahisleri, kumarhane oyunları, poker, tombala, piyangolar ve sanal bahisler gibi çeşitli oyun türlerini kapsar. Ancak kan sporlarına bahis yapmak yasaktır.

İtalya'da çevrimiçi kumarla ilgili temel düzenlemelerden bazıları şunlardır:

Çevrimiçi kumar operatörlerinin İtalya'da veya başka bir AB ülkesinde fiziksel varlığı olmalı ve web siteleri için bir .it alan adı kullanmalıdır.
Çevrimiçi kumar işletmecileri, brüt oyun gelirleri üzerinden %20 vergi ödemeli ve kumar bağımlılığının önlenmesi ve tedavisi için bir fona katkıda bulunmalıdır.
Çevrimiçi kumar oynayan oyuncular en az 18 yaşında olmalı ve geçerli bir kimlik belgesi ve vergi kodu ile kayıt olmalıdır. Ayrıca bir maksimum harcama limiti belirlemeli ve kendi kendini dışlama sistemine saygı göstermelidirler.

Almanya

Avrupa Oyun ve Bahis Derneği'ne (EGBA) göre Almanya, İngiltere ve İtalya'dan sonra Avrupa'nın üçüncü büyük çevrimiçi kumar pazarıdır. Almanya'daki en popüler çevrimiçi kumar etkinlikleri spor bahisleri, çevrimiçi kumarhane oyunları ve çevrimiçi pokerdir.

Almanya'da çevrimiçi kumar, Temmuz 2021'de yürürlüğe giren Eyaletler Arası Kumar Anlaşması (ITG) tarafından düzenlenir. ITG, oyuncuları korumayı, bağımlılığı önlemeyi ve dolandırıcılık ve kara para aklamayla mücadele etmeyi amaçlar. Almanya'da çevrimiçi kumarla ilgili temel düzenlemelerden bazıları şunlardır:

Çevrimiçi kumarhane oyunları, poker ve sanal slot makineleri yasaldır ve lisanslamaya ve vergilendirmeye tabidir.
Çevrimiçi spor bahisleri de yasaldır ve lisanslamaya ve vergilendirmeye tabidir, ancak operatörler sunabilecekleri bahis türleri ve miktarları konusunda belirli sınırlamalara uymak zorundadır.
Çevrim içi kumar işletmecileri, sorumlu kumar oynamayı sağlamak için para yatırma limitleri belirlemek, kendini yasaklama seçenekleri sağlamak ve kumar riskleri hakkında uyarılar ve bilgiler göstermek gibi önlemler uygulamalıdır.

ispanya

Çevrimiçi kumar, İspanya'da büyüyen ve kazançlı bir endüstridir ve yıllar içinde istikrarlı bir gelir artışı ve kullanıcı penetrasyonu ile Avrupa'nın en büyük pazarlarından biri haline gelmiştir. Kart işlemleri yoluyla çevrimiçi kumardan elde edilen gelir, 2014'te 470 milyon Euro'dan 2021'de 2,6 milyar Euro'nun üzerine ulaştı. 2023'ten 2027'ye.

İspanya'daki en popüler çevrimiçi kumar etkinlikleri şunlardır:

Spor bahisleri: Spor bahisleri, 2023 için öngörülen 0,85 milyar dolarlık pazar hacmiyle 2021'deki çevrimiçi kumar gelirinin yarısından fazlasını oluşturdu.
Çevrimiçi kumarhane oyunları: Slot, rulet, blackjack ve poker gibi oyunlar da çok sayıda kullanıcıyı kendine çekmiş ve önemli miktarda gelir elde etmiştir. Çevrimiçi kumarhane oyunları 2020'de 2. Çeyrek'ten 3. Çeyreğe %9,2 artarak 128 milyon Euro'ya (135,65 milyon $) ulaştı.

İspanya'da çevrimiçi kumar, çevrimiçi kumar operatörlerinin ve faaliyetlerinin lisanslanmasını, denetlenmesini ve kontrolünü denetleyen Kumar Düzenleme Genel Müdürlüğü (DGOJ) tarafından düzenlenir. DGOJ ayrıca çevrimiçi kumarın güvenli, sorumlu ve şeffaf bir şekilde yürütülmesini sağlayarak müşterilerin haklarını ve çıkarlarını korur ve dolandırıcılık ile kara para aklamayı önler. Çevrimiçi kumar operatörleri, DGOJ tarafından belirlenen yasal ve teknik gerekliliklere uymalı ve brüt oyun gelirleri üzerinden vergi ödemelidir.

Fransa

Çevrimiçi kumar, 2020'de tahmini pazar büyüklüğünün 1,9 milyar avro olduğu Fransa'da büyüyen bir sektördür. Fransa'daki en popüler çevrimiçi kumar etkinlikleri, %62, %24 ve %14'e tekabül eden spor bahisleri, poker ve at yarışı bahisleridir. Sırasıyla brüt oyun gelirinin (GGR) yüzdesi. Fransa'daki çevrimiçi kumar oyuncularının sayısı, 2019'da nüfusun %16,1'iydi ve çoğunluğu 18 ila 24 yaşları arasındaki genç erkeklerdi. Fransa'da çevrimiçi kumar, yetkili operatörlere lisans veren ve tüketicinin korunmasını ve sorumlu kumar oynamayı garanti eden Autorite nationale des Jeux (ANJ) tarafından düzenlenir.

ANJ ayrıca yasal kumar teklifinin oyuncular için adil, eğlenceli ve güvenli olmasını ve dolandırıcılığı, kara para aklamayı ve spor manipülasyonunu önlemesini sağlar. Fransa'nın çevrimiçi kumar piyasası hakkında bilinmesi gereken en önemli şeyler şunlardır:

Yasal kumar yaşı: Fransa'da ikamet edenler, en az 18 yaşında oldukları sürece kaydolabilir ve çevrimiçi gerçek parayla bahis oynayabilirler.
Onaylanmış bankacılık araçları: Fransa'dan gelen oyuncuların bakiyesine yalnızca kredi kartları, banka havaleleri veya ön ödemeli kartlar gibi belirli onaylı bankacılık araçlarıyla para yatırılabilir. Kripto para birimlerine izin verilmez.
Kumarla ilgili borçların icrası: Kumarla ilgili faaliyetlerden kaynaklanan borçlar Fransa'da icra edilemez. Bu, oyuncuların kayıplarını telafi etmek için operatörlere veya diğer oyunculara dava açamayacağı anlamına gelir.

Kumar Merkezleri

Avrupa ülkelerinin çevrimiçi kumara ABD'den daha olumlu yaklaşması, sözde "kumar merkezlerinin" doğmasına neden oldu. Bunlar, bu tür bir eğlenceye yönelik çok hoş karşılayıcı yasalara sahip olan GEO'lardır. Küresel erişime ve kitleye sahip birçok çevrimiçi kumar şirketine ev sahipliği yaptılar.

En dikkate değer iki merkez Malta ve Cebelitarık'tadır.

Malta

Malta'da çevrimiçi kumar, Kumar Yasası (Malta Yasalarının 583. Bölümü) ve onun yan mevzuatı kapsamında düzenlenir. Malta Kumar Otoritesi (MGA), lisans vermekten ve lisans sahiplerinin operasyonlarını lisanslarına uygun olarak yürütmelerini ve Malta'nın itibarını korumalarını sağlamaktan sorumludur.

Cebelitarık

Cebelitarık, İngiltere'ye bağımlı bir bölgedir. Bu nedenle, tüm kumar işlemleri, yukarıda belirtilen Birleşik Krallık Kumar Yasası 2005 kapsamında lisans gerektirir. Telefon ve İnternet bahisleri dahil olmak üzere Uzaktan Kumar lisansları, Lisans Otoritesi tarafından verilir. Kumar Komiserine, lisans sahiplerinin operasyonlarını lisanslarına uygun olarak yürütmelerini ve Cebelitarık'ın iyi itibarını korumalarını sağlama yetkisi verilmiştir.

Avrupa, çevrimiçi kumar şirketlerinin olması gereken yerdir

En popüler pazarlarda çevrimiçi kumarın yasal statüsüne yönelik çeşitli yaklaşımların bu özeti, Avrupa'nın pazarlamacılar, kumarhane operatörleri ve iGaming platformları için gidilecek bir yer olduğu imajını yaratıyor.

Ve bu doğru olsa da, en önemli çıkarım, Avrupa'da çevrimiçi kumarı düzenleyen evrensel bir yasa olmaması olmalıdır. Her ülkenin kendine özgü bir yaklaşımı vardır ve çoğu bunu bir dereceye kadar uzmanlaşmış bir devlet organı aracılığıyla düzenlerken, bazı ülkeler lisans verirken diğerlerinden daha katıdır.

Çevrimiçi kumar takibi

Çevrimiçi pazarlama kampanyalarının performansı, Voluum gibi özel bir performans reklam izleyicisi tarafından kolayca izlenebilir. iGaming pazarlaması, ayrı bir yasalar dizisine tabi olmasına rağmen, yine de dijital pazarlamanın aynı ilkelerine tabidir: test etmek anahtardır ve performansın izlenmesi gerekir.