Guia abrangente para leis de jogos de azar on-line selecionadas na UE e no Reino Unido: uma visão geral de cada estado

Publicados: 2023-06-21

O jogo tem sido uma atividade recreativa popular na Europa, com uma rica história que se estende por séculos. Sua mais nova encarnação, o jogo online, é uma forma popular de entretenimento que, embora sob muitas restrições, prospera na Europa mais do que em outras partes do mundo.

Qualquer pessoa interessada nos regulamentos de jogos de azar online na UE e no Reino Unido precisa entender que a estrutura legal é complexa, difere entre os países e evolui constantemente. No entanto, para jogadores e operadores de cassino online, a Europa é o lugar certo.

Este artigo aborda os aspectos gerais dos jogos de azar on-line, como o que são, qual é a parcela de todas as atividades de jogos de azar que representam, qual é a abordagem geral da UE em relação aos jogos de azar on-line e como cada país regulamenta os jogos de azar on-line.

O que são jogos de azar online?

O jogo online, às vezes chamado de iGaming, é uma forma de entretenimento em que duas partes usam sites ou aplicativos online para apostar em um jogo cujo resultado é amplamente imprevisível.

Normalmente, os jogos de azar online incluem os seguintes tipos de jogos:

A definição não é rígida e há uma discussão em andamento sobre o quão inclusiva ela deve ser.

Por exemplo, em resposta às muitas restrições em relação ao iGaming nos EUA, muitas empresas que administram cassinos tradicionais oferecem uma experiência on-line “semelhante a um cassino”, geralmente chamada de “cassinos sociais”, onde nenhum dinheiro é trocado. O objetivo de um cassino social é jogar usando moedas virtuais que não podem ser trocadas por moedas fiduciárias.

Por outro lado, a imprevisibilidade do resultado de um jogo levou os reguladores à surpreendente constatação de que as caixas de saque nos videogames, devido à natureza aleatória da recompensa, também são uma forma de jogo.

Popularidade dos jogos de azar on-line

A Europa é frequentemente vista como a capital mundial do jogo, e não sem mérito. O jogo é historicamente uma forma popular de entretenimento na Europa, e uma legislação favorável permitiu a criação dos chamados “hubs” em Gibraltar e Malta. Esses hubs operam plataformas globais de jogo online que são acessadas por jogadores de todo o mundo, de jurisdições onde é legal e daquelas onde não é.

Hoje em dia, o jogo é uma grande indústria na Europa. Aqui estão algumas estatísticas selecionadas:

A receita total do mercado europeu de jogos de azar atingiu 81,1 bilhões de euros em 2020, um valor que deveria aumentar para 126,3 bilhões até 2026.
Em 2019, a Europa teve uma taxa de canalização do mercado de jogos de azar online de 73,5%, o que significa que quase três quartos da atividade de jogos de azar online ocorreu no mercado regulamentado, enquanto 26,5% da atividade ocorreu nos mercados cinza e negro.
A participação de mercado do jogo online está crescendo constantemente e espera-se que atinja 33,6% da receita bruta de jogos da Europa até 2025.
O país europeu com a maior parcela de sua atividade de jogo online foi a Suécia com 66,2%. A Dinamarca e o Reino Unido seguiram no ranking com quotas de mercado de jogos de azar online de 59,4 por cento e 59,3 por cento, respetivamente.

Os cinco países europeus selecionados com a maior receita bruta de jogos (GGR) na Europa em 2020 são:

Reino Unido
Itália
Alemanha
França
Espanha

Desafios da indústria de jogos de azar online na Europa

A popularidade do setor está crescendo, mas ainda enfrenta vários desafios e obstáculos que precisarão ser superados por meio de uma regulamentação mais rígida.

O primeiro desafio é limitar o acesso a serviços de jogos de azar para menores. Isso pode ser feito por meio de políticas KYC (Know Your Customer) que permitem que as plataformas verifiquem os usuários antes de permitir o acesso.

O outro desafio que a indústria enfrenta envolve o potencial viciante do jogo online. Devido à sua natureza onipresente, o jogo online tem uma grande chance de ser usado em demasia por sociedades que priorizam os dispositivos móveis. Essa preocupação tem levado vários órgãos reguladores de países a adotarem limitações na disponibilização de serviços de jogos de azar online. Alguns países permitem apenas monopólios de jogos de azar controlados pelo estado, como loterias, para executar serviços de jogos de azar online. Outros têm um sistema de licenciamento que introduz mais participantes na mistura.

Jogos de azar online na UE

A União Europeia (UE), embora vista como abrangente por residentes de países não europeus, deixa aos seus estados membros muita liberdade para regular vários aspectos da vida social, incluindo jogos de azar. A UE não possui leis padronizadas sobre jogos de azar online, e os estados membros da UE são autônomos na regulamentação desse assunto.

Isso resultou em muitas abordagens diferentes e muitas vezes conflitantes para jogos de azar online. Para muitos países, o jogo online é um território desconhecido.

Vamos ver os casos mais interessantes.

Principais regulamentos relativos a jogos de azar online em países europeus selecionados

Reino Unido

O Reino Unido é o lugar mais favorável ao jogo da Europa, com 30% de toda a receita de jogos na Europa gerada lá. O jogo no Reino Unido é regulado pela Gambling Commission, que atua como o principal regulador e autoridade para jogos de azar no país. Sob sua supervisão, tanto o jogo físico quanto o online são legais, desde que o provedor seja licenciado. A legislação primária que se aplica a jogos físicos e online é o Gambling Act 2005.

O objetivo desse ato era:

Impedir que o jogo seja uma fonte de crime ou desordem
Garantir que o jogo seja conduzido de maneira justa e aberta
Proteger as crianças e outras pessoas vulneráveis de serem prejudicadas ou exploradas pelo jogo.

Agora, o jogo online é legal no Reino Unido para todas as partes licenciadas.

Existem muitas leis e regulamentos diferentes sobre jogos de azar no Reino Unido. Eles incluem pontos de foco, como prevenção de fraudes, jogos de azar contra menores de idade, conhecer os requisitos do cliente, verificações contra lavagem de dinheiro, limitações de anúncios de operadoras e muito mais.

Itália

A Itália é o segundo maior mercado de apostas online da Europa e o maior da UE. O valor apostado no mercado de jogo online na Itália atingiu mais de 67 bilhões de euros em 2021, com uma receita bruta de jogo (GGR) de cerca de 3,72 bilhões de euros.

O jogo online é uma atividade legal e regulamentada na Itália, sujeita a um regime de licenciamento local pela Agência de Alfândegas e Monopólios (ADM). Os operadores de jogo online devem obter uma licença da ADM para oferecer seus serviços aos clientes italianos. O jogo online abrange vários tipos de jogos, como apostas esportivas, jogos de cassino, pôquer, bingo, loterias e apostas virtuais. No entanto, é proibida a aposta em esportes sangrentos.

Alguns dos principais regulamentos sobre jogos de azar online na Itália são:

Os operadores de jogos de azar on-line devem ter presença física na Itália ou em outro país da UE e devem usar um nome de domínio .it para seu site.
Os operadores de jogos de azar online devem pagar um imposto de 20% sobre a receita bruta de jogos e devem contribuir para um fundo de prevenção e tratamento do vício em jogos de azar.
Os jogadores de jogos de azar online devem ter pelo menos 18 anos e devem se registrar com um documento de identidade válido e código tributário. Eles também devem estabelecer um limite máximo de gastos e respeitar o sistema de autoexclusão.

Alemanha

De acordo com a European Gaming and Betting Association (EGBA), a Alemanha é o terceiro maior mercado de apostas online da Europa, depois do Reino Unido e da Itália. As atividades de jogo online mais populares na Alemanha são apostas esportivas, jogos de cassino online e pôquer online.

O jogo online na Alemanha é regulado pelo Tratado Interestadual sobre Jogos de Azar (ITG), que entrou em vigor em julho de 2021. O ITG visa proteger os jogadores, prevenir o vício e combater a fraude e a lavagem de dinheiro. Alguns dos principais regulamentos sobre jogos de azar online na Alemanha são:

Jogos de cassino online, pôquer e máquinas caça-níqueis virtuais são legais e estão sujeitos a licenciamento e tributação.
As apostas esportivas online também são legais e estão sujeitas a licenciamento e tributação, mas as operadoras devem cumprir certos limites quanto aos tipos e valores de apostas que podem oferecer.
Os operadores de jogos de azar on-line devem implementar medidas para garantir o jogo responsável, como estabelecer limites de depósito, fornecer opções de autoexclusão e exibir avisos e informações sobre os riscos do jogo.

Espanha

O jogo online é uma indústria crescente e lucrativa na Espanha, com um aumento constante de receita e penetração de usuários ao longo dos anos, tornando-o um dos maiores mercados da Europa. A receita gerada pelo jogo online por meio de transações com cartão atingiu mais de 2,6 bilhões de euros em 2021, acima dos 470 milhões de euros em 2014. O mercado de jogos online na Espanha está projetado para atingir US$ 1,78 bilhão em 2023, com uma taxa de crescimento anual de 7,08% desde 2023 a 2027.

As atividades de jogo online mais populares na Espanha são:

Apostas esportivas: as apostas esportivas representaram mais da metade da receita do jogo online em 2021, com um volume de mercado de US$ 0,85 bilhão projetado para 2023.
Jogos de cassino online: jogos como caça-níqueis, roleta, blackjack e pôquer também atraíram um grande número de usuários e geraram receitas significativas. Os jogos de cassino online aumentaram 9,2% do segundo para o terceiro trimestre de 2020, atingindo € 128 milhões (US$ 135,65 milhões).

O jogo online na Espanha é regulado pela Direção Geral de Regulação do Jogo (DGOJ), que supervisiona o licenciamento, supervisão e controle dos operadores e atividades de jogo online. A DGOJ assegura ainda que o jogo online é conduzido de forma segura, responsável e transparente, protegendo os direitos e interesses dos clientes e prevenindo a fraude e o branqueamento de capitais. Os operadores de jogos online devem cumprir os requisitos legais e técnicos estabelecidos pela DGOJ, bem como pagar impostos sobre as receitas brutas do jogo.

França

O jogo online é um setor em crescimento na França, com um tamanho de mercado estimado de 1,9 bilhão de euros em 2020. As atividades de jogo online mais populares na França são apostas esportivas, pôquer e apostas em corridas de cavalos, que representaram 62%, 24% e 14 % da receita bruta de jogo (GGR), respectivamente. O número de jogadores de jogos de azar online na França era de 16,1% da população em 2019, sendo a maioria jovens do sexo masculino de 18 a 24 anos. O jogo online na França é regulado pela Autorite nationale des Jeux (ANJ), que emite licenças para operadores autorizados e garante a proteção do consumidor e o jogo responsável.

A ANJ também garante que a oferta legal de jogos de azar seja justa, recreativa e segura para os jogadores e que evite fraudes, lavagem de dinheiro e manipulação esportiva. As coisas mais importantes a saber sobre o mercado de jogos de azar online da França são:

Idade legal para jogos de azar: os residentes franceses podem se registrar e fazer apostas online com dinheiro real, desde que tenham pelo menos 18 anos de idade.
Instrumentos bancários aprovados: O saldo dos jogadores da França pode ser financiado apenas com determinados instrumentos bancários aprovados, como cartões de crédito, transferências bancárias ou cartões pré-pagos. Criptomoedas não são permitidas.
Execução de dívidas relacionadas com jogos de azar: As dívidas resultantes de atividades relacionadas com jogos de azar não são exigíveis em França. Isso significa que os jogadores não podem processar operadores ou outros jogadores para recuperar suas perdas.

Centros de jogos de azar

A abordagem geralmente mais favorável dos países europeus em relação ao jogo online do que a dos EUA resultou no nascimento dos chamados “centros de jogo”. São GEOs que possuem uma legislação muito acolhedora para esta forma de entretenimento. Eles se tornaram o lar de muitas empresas de jogos de azar online com alcance e audiência globais.

Os dois hubs mais notáveis estão em Malta e Gibraltar.

Malta

Em Malta, o jogo online é regulado pela Gaming Act (Capítulo 583 das Leis de Malta) e sua legislação subsidiária. A Malta Gaming Authority (MGA) é responsável por emitir licenças e garantir que os licenciados conduzam suas operações de acordo com suas licenças e mantenham a boa reputação de Malta.

Gibraltar

Gibraltar é um território dependente do Reino Unido. Portanto, todas as operações de jogos de azar requerem licenciamento sob o já mencionado Gambling Act 2005 do Reino Unido. As licenças de jogos remotos, incluindo aquelas para apostas por telefone e Internet, são emitidas pela Licensing Authority. O Gambling Commissioner recebe poderes para garantir que os licenciados conduzam suas operações de acordo com suas licenças e mantenham a boa reputação de Gibraltar.

A Europa é o lugar ideal para as empresas de jogos de azar online

Este resumo das várias abordagens ao status legal do jogo online nos mercados mais populares cria uma imagem da Europa como um local de referência para comerciantes, operadores de cassino e plataformas iGaming.

E embora isso seja verdade, o mais importante é que não existe uma lei universal que regule o jogo online na Europa. Cada país tem sua abordagem específica e, embora a maioria o regule até certo ponto por meio de um órgão governamental especializado, alguns países são mais rigorosos do que outros na emissão de licenças.

Rastreamento de jogos de azar on-line

O desempenho das campanhas de marketing on-line pode ser facilmente rastreado por um rastreador de anúncios de desempenho especializado, como o Voluum. O marketing iGaming, embora siga um conjunto separado de leis, ainda é regido pelos mesmos princípios do marketing digital: o teste é fundamental e o desempenho precisa ser monitorado.