Wyczerpujący przewodnik po wybranych przepisach dotyczących hazardu online w UE i Wielkiej Brytanii: przegląd poszczególnych stanów

Opublikowany: 2023-06-21

Hazard od dawna jest popularną rozrywką rekreacyjną w Europie, z bogatą historią sięgającą stuleci. Jego najnowsze wcielenie, hazard online, jest popularną formą rozrywki, która, choć podlega wielu ograniczeniom, rozwija się w Europie bardziej niż w innych częściach świata.

Każdy zainteresowany przepisami dotyczącymi hazardu internetowego w UE i Wielkiej Brytanii musi zrozumieć, że ramy prawne są złożone, różnią się w zależności od kraju i stale ewoluują. Niemniej jednak dla graczy i operatorów kasyn online Europa jest właściwym miejscem.

W tym artykule omówiono ogólne aspekty hazardu online, takie jak to, czym jest, jak dużą część wszystkich gier hazardowych reprezentuje, jakie jest ogólne podejście UE do hazardu online oraz jak każdy kraj reguluje hazard online.

Co to jest hazard online?

Hazard online, czasami określany jako iGaming, to forma rozrywki, w której dwie strony korzystają ze stron internetowych lub aplikacji online, aby stawiać zakłady na grę, której wynik jest w dużej mierze nieprzewidywalny.

Zazwyczaj hazard online obejmuje następujące rodzaje gier:

Definicja nie jest ścisła i toczy się dyskusja na temat tego, jak inkluzywna powinna być.

Na przykład, w odpowiedzi na liczne ograniczenia dotyczące iGaming w Stanach Zjednoczonych, wiele firm prowadzących standardowe kasyna naziemne oferuje „podobne do kasyna” wrażenia online, często określane jako „kasyna społecznościowe”, w których nie wymienia się pieniędzy. Istotą kasyna społecznościowego jest granie w grę przy użyciu walut wirtualnych, których nie można wymienić na waluty fiducjarne.

Z drugiej strony nieprzewidywalność wyniku gry doprowadziła organy regulacyjne do zaskakującego wniosku, że skrzynki z łupami w grach wideo, ze względu na losowy charakter nagrody, są również formą hazardu.

Popularność hazardu online

Europa jest często postrzegana jako światowa stolica hazardu i nie bez zasług. Hazard jest historycznie popularną formą rozrywki w Europie, a sprzyjające ustawodawstwo pozwoliło na stworzenie tzw. „hubów” na Gibraltarze i Malcie. Centra te obsługują globalne platformy gier hazardowych online, do których dostęp mają gracze z całego świata, z jurysdykcji, w których jest to legalne, iz tych, w których nie jest.

W dzisiejszych czasach hazard jest dużym przemysłem w Europie. Oto wybrane statystyki:

Całkowite przychody europejskiego rynku gier hazardowych osiągnęły 81,1 miliarda euro w 2020 roku, a liczba ta miała wzrosnąć do 126,3 miliarda do 2026 roku.
W 2019 r. wskaźnik kanalizacji rynku gier hazardowych online w Europie wyniósł 73,5%, co oznacza, że prawie trzy czwarte gier hazardowych online odbywało się na rynku regulowanym, a 26,5% na szarych i czarnych rynkach.
Udział gier hazardowych online w rynku stale rośnie i oczekuje się, że do 2025 r. osiągnie 33,6% przychodów brutto z gier hazardowych w Europie.
Europejskim krajem o najwyższym udziale hazardu online była Szwecja (66,2%). Kolejne miejsca w rankingu zajęła Dania i Wielka Brytania z udziałami w rynku gier hazardowych online wynoszącymi odpowiednio 59,4% i 59,3%.

Pięć wybranych krajów europejskich o najwyższych przychodach brutto z gier (GGR) w Europie w 2020 r. to:

Zjednoczone Królestwo
Włochy
Niemcy
Francja
Hiszpania

Wyzwania branży gier hazardowych online w Europie

Branża zyskuje na popularności, ale wciąż stoi przed kilkoma wyzwaniami i przeszkodami, które trzeba będzie pokonać poprzez zaostrzenie przepisów.

Pierwszym wyzwaniem jest ograniczenie dostępu do usług hazardowych dla nieletnich. Można to zrobić za pomocą zasad KYC (Know Your Customer), które umożliwiają platformom weryfikację użytkowników przed umożliwieniem im dostępu.

Inne wyzwanie, przed którym stoi branża, wiąże się z uzależniającym potencjałem hazardu online. Ze względu na swój wszechobecny charakter hazard online ma duże szanse na nadużywanie go przez społeczeństwa stawiające na urządzenia mobilne. Ta obawa skłoniła różne organy regulacyjne w różnych krajach do przyjęcia ograniczeń dotyczących dostępności usług hazardowych online. Niektóre kraje zezwalają na prowadzenie usług hazardowych online wyłącznie kontrolowanym przez państwo monopolistom hazardowym, takim jak loterie. Inne mają system licencjonowania, który wprowadza więcej stron do miksu.

Hazard online w UE

Unia Europejska (UE), choć postrzegana jako wszechogarniająca przez mieszkańców krajów pozaeuropejskich, pozostawia swoim państwom członkowskim dużą swobodę w regulowaniu różnych aspektów życia społecznego, w tym hazardu. UE nie ma żadnych ujednoliconych przepisów dotyczących gier hazardowych online, a państwa członkowskie UE są autonomiczne w regulowaniu tej kwestii.

Doprowadziło to do powstania wielu różnych i często sprzecznych podejść do hazardu online. W wielu krajach hazard online jest niezbadanym terytorium.

Przejdźmy do najciekawszych przypadków.

Kluczowe przepisy dotyczące hazardu online w wybranych krajach europejskich

Zjednoczone Królestwo

Wielka Brytania to najbardziej przyjazne hazardowi miejsce w Europie, gdzie generowanych jest 30% wszystkich dochodów z gier hazardowych w Europie. Hazard w Wielkiej Brytanii jest regulowany przez Gambling Commission, która pełni rolę głównego regulatora i organu regulującego hazard w tym kraju. Pod jego nadzorem zarówno hazard stacjonarny, jak i internetowy są legalne, o ile dostawca posiada licencję. Podstawowym aktem prawnym mającym zastosowanie zarówno do gier stacjonarnych, jak i internetowych jest ustawa o grach hazardowych z 2005 r.

Celem tego aktu było:

Zapobiegaj temu, aby hazard był źródłem przestępstw lub zakłóceń
Upewnij się, że hazard jest prowadzony w sposób uczciwy i otwarty
Chroń dzieci i inne osoby bezbronne przed krzywdą lub wykorzystywaniem przez hazard.

Teraz hazard online jest legalny w Wielkiej Brytanii dla wszystkich licencjonowanych stron.

Istnieje wiele różnych praw i przepisów dotyczących hazardu w Wielkiej Brytanii. Obejmują one kluczowe punkty, takie jak zapobieganie oszustwom, przeciwdziałanie hazardowi wśród nieletnich, poznanie wymagań klienta, kontrole przeciwdziałające praniu brudnych pieniędzy, ograniczenia reklam operatorów i wiele innych.

Włochy

Włochy to drugi co do wielkości rynek gier hazardowych online w Europie i największy w UE. Kwota postawiona na rynku gier hazardowych online we Włoszech osiągnęła w 2021 roku ponad 67 miliardów euro, przy przychodach brutto z gier (GGR) w wysokości około 3,72 miliarda euro.

Hazard online jest legalną i regulowaną działalnością we Włoszech, podlegającą lokalnemu systemowi licencjonowania Agencji Celnej i Monopolowej (ADM). Operatorzy gier hazardowych online muszą uzyskać licencję od ADM, aby oferować swoje usługi klientom włoskim. Hazard online obejmuje różne rodzaje gier, takie jak zakłady sportowe, gry kasynowe, poker, bingo, loterie i zakłady wirtualne. Jednak obstawianie krwawych sportów jest zabronione.

Niektóre z kluczowych przepisów dotyczących gier hazardowych online we Włoszech to:

Operatorzy gier hazardowych online muszą być fizycznie obecni we Włoszech lub w innym kraju UE i muszą używać nazwy domeny .it na swojej stronie internetowej.
Operatorzy gier hazardowych online muszą płacić podatek w wysokości 20% od swoich dochodów brutto z gier hazardowych i muszą wpłacać składki na fundusz zapobiegania i leczenia uzależnienia od hazardu.
Gracze hazardowi online muszą mieć ukończone 18 lat i zarejestrować się, przedstawiając ważny dokument tożsamości i numer podatkowy. Muszą też ustalić maksymalny limit wydatków i respektować system samowykluczenia.

Niemcy

Według Europejskiego Stowarzyszenia Gier i Zakładów (EGBA) Niemcy są trzecim co do wielkości rynkiem gier hazardowych online w Europie, po Wielkiej Brytanii i Włoszech. Najpopularniejszymi rodzajami hazardu online w Niemczech są zakłady sportowe, gry kasynowe online i poker online.

Hazard online w Niemczech jest regulowany przez Międzypaństwowy traktat o grach hazardowych (ITG), który wszedł w życie w lipcu 2021 r. ITG ma na celu ochronę graczy, zapobieganie uzależnieniom oraz zwalczanie oszustw i prania brudnych pieniędzy. Niektóre z kluczowych przepisów dotyczących gier hazardowych online w Niemczech to:

Gry kasynowe online, poker i wirtualne automaty do gier są legalne i podlegają licencjonowaniu oraz opodatkowaniu.
Zakłady sportowe online są również legalne i podlegają licencjonowaniu i opodatkowaniu, ale operatorzy muszą przestrzegać pewnych ograniczeń dotyczących rodzajów i kwot zakładów, które mogą oferować.
Operatorzy gier hazardowych online muszą wdrożyć środki zapewniające odpowiedzialną grę, takie jak ustalanie limitów depozytów, zapewnianie opcji samowykluczenia oraz wyświetlanie ostrzeżeń i informacji o ryzyku związanym z hazardem.

Hiszpania

Hazard online to rozwijająca się i lukratywna branża w Hiszpanii, ze stałym wzrostem przychodów i penetracji użytkowników na przestrzeni lat, co czyni go jednym z największych rynków w Europie. Przychody generowane przez hazard online za pośrednictwem transakcji kartowych osiągnęły ponad 2,6 miliarda euro w 2021 roku, w porównaniu z 470 milionami euro w 2014 roku. Przewiduje się, że rynek gier hazardowych online w Hiszpanii osiągnie 1,78 miliarda dolarów w 2023 roku, przy rocznej stopie wzrostu 7,08% z 2023 do 2027.

Najpopularniejsze gry hazardowe online w Hiszpanii to:

Zakłady sportowe: Zakłady sportowe odpowiadały za ponad połowę przychodów z hazardu online w 2021 r., a przewidywana wielkość rynku na 2023 r. wyniesie 0,85 miliarda dolarów.
Gry kasynowe online: Gry takie jak automaty do gry, ruletka, blackjack i poker również przyciągały dużą liczbę użytkowników i generowały znaczne przychody. Gry kasynowe online wzrosły o 9,2% od II do III kwartału 2020 r., osiągając 128 mln EUR (135,65 mln USD).

Hazard online w Hiszpanii jest regulowany przez Dyrekcję Generalną ds. Regulacji Hazardu (DGOJ), która nadzoruje licencjonowanie, nadzór i kontrolę operatorów i działalności hazardowej online. DGOJ zapewnia również, że hazard online jest prowadzony w sposób bezpieczny, odpowiedzialny i przejrzysty, chroniący prawa i interesy klientów oraz zapobiegający oszustwom i praniu brudnych pieniędzy. Operatorzy gier hazardowych online muszą przestrzegać wymogów prawnych i technicznych ustanowionych przez DGOJ, a także płacić podatki od dochodów brutto z gier hazardowych.

Francja

Hazard online to rozwijający się sektor we Francji, którego wielkość rynku szacuje się na 1,9 miliarda euro w 2020 r. Najpopularniejsze rodzaje hazardu online we Francji to zakłady sportowe, poker i zakłady na wyścigi konne, które stanowiły 62%, 24% i 14 odpowiednio % przychodów brutto z gier (GGR). Liczba graczy hazardowych online we Francji wynosiła 16,1% populacji w 2019 r., przy czym większość stanowili młodzi mężczyźni w wieku od 18 do 24 lat. Hazard online we Francji jest regulowany przez Autorite nationale des Jeux (ANJ), który wydaje licencje autoryzowanym operatorom i zapewnia ochronę konsumentów i odpowiedzialny hazard.

ANJ zapewnia również, że legalna oferta hazardowa jest uczciwa, rekreacyjna i bezpieczna dla graczy oraz zapobiega oszustwom, praniu pieniędzy i manipulacjom sportowym. Najważniejsze rzeczy, które należy wiedzieć o francuskim rynku gier hazardowych online to:

Legalny wiek hazardowy: mieszkańcy Francji mogą rejestrować się i stawiać zakłady online na prawdziwe pieniądze, o ile ukończyli 18 lat.
Zatwierdzone instrumenty bankowe: Saldo graczy z Francji można zasilać tylko za pomocą określonych zatwierdzonych instrumentów bankowych, takich jak karty kredytowe, przelewy bankowe lub karty przedpłacone. Kryptowaluty nie są dozwolone.
Egzekucja długów związanych z hazardem: długi wynikające z działalności związanej z hazardem nie podlegają egzekucji we Francji. Oznacza to, że gracze nie mogą pozwać operatorów lub innych graczy w celu odzyskania strat.

Centra hazardowe

Ogólnie bardziej przychylne podejście krajów europejskich do gier hazardowych online niż w USA zaowocowało narodzinami tak zwanych „hubów hazardowych”. Są to GEO, które mają bardzo przyjazne przepisy dotyczące tej formy rozrywki. Stały się domem dla wielu firm hazardowych online o globalnym zasięgu i publiczności.

Dwa najważniejsze ośrodki znajdują się na Malcie i Gibraltarze.

Malta

Na Malcie hazard internetowy jest regulowany ustawą o grach hazardowych (rozdział 583 praw maltańskich) i jej aktami pomocniczymi. Malta Gaming Authority (MGA) odpowiada za wydawanie licencji i zapewnianie, że licencjobiorcy prowadzą swoją działalność zgodnie z posiadanymi licencjami i utrzymują dobrą reputację Malty.

Gibraltar

Gibraltar jest terytorium zależnym od Wielkiej Brytanii. W związku z tym wszystkie operacje związane z hazardem wymagają licencji zgodnie ze wspomnianą wyżej brytyjską ustawą o grach hazardowych z 2005 r. Licencje na gry hazardowe na odległość, w tym na zakłady telefoniczne i internetowe, są wydawane przez władze licencyjne. Komisarz ds. Hazardu otrzymuje uprawnienia do zapewnienia, że licencjobiorcy prowadzą swoją działalność zgodnie z ich licencjami i utrzymują dobrą reputację Gibraltaru.

Europa to miejsce dla firm hazardowych online

To podsumowanie różnych podejść do statusu prawnego gier hazardowych online na najpopularniejszych rynkach tworzy obraz Europy jako miejsca, do którego wybierają się marketerzy, operatorzy kasyn i platformy iGaming.

I choć to prawda, najważniejszym wnioskiem powinno być to, że nie ma uniwersalnego prawa regulującego hazard online w Europie. Każdy kraj ma swoje specyficzne podejście i chociaż większość reguluje je do pewnego stopnia za pośrednictwem wyspecjalizowanego organu rządowego, niektóre kraje są bardziej rygorystyczne niż inne przy wydawaniu licencji.

Śledzenie hazardu online

Skuteczność kampanii marketingowych online można łatwo śledzić za pomocą specjalistycznego narzędzia do śledzenia reklam, takiego jak Voluum. Marketing iGaming, chociaż podlega odrębnym zbiorom przepisów, nadal podlega tym samym zasadom marketingu cyfrowego: testowanie jest kluczowe, a wydajność musi być monitorowana.