Panduan Lengkap untuk Undang-Undang Perjudian Daring Terpilih di UE & Inggris Raya: Tinjauan Negara-demi-Negara

Diterbitkan: 2023-06-21

Perjudian telah lama menjadi kegiatan rekreasi yang populer di Eropa, dengan sejarah yang kaya selama berabad-abad. Inkarnasi terbarunya, perjudian daring, adalah bentuk hiburan populer yang, meskipun di bawah banyak batasan, tumbuh subur di Eropa daripada di belahan dunia lain.

Siapa pun yang tertarik dengan peraturan perjudian online di UE & Inggris perlu memahami bahwa kerangka hukumnya rumit, berbeda antar negara, dan terus berkembang. Namun demikian, untuk pemain dan operator kasino online, Eropa adalah tempatnya.

Artikel ini membahas aspek umum perjudian online, seperti apa itu, seberapa besar porsi dari semua aktivitas perjudian yang diwakilinya, apa pendekatan umum UE terhadap perjudian online, dan bagaimana setiap negara mengatur perjudian online.

Apa itu Judi Online?

Perjudian daring, terkadang disebut sebagai iGaming, adalah bentuk hiburan di mana dua pihak menggunakan situs web atau aplikasi daring untuk bertaruh pada permainan yang hasilnya sebagian besar tidak dapat diprediksi.

Biasanya, perjudian online mencakup jenis permainan berikut:

Definisinya tidak ketat, dan ada diskusi yang sedang berlangsung tentang seberapa inklusif seharusnya.

Misalnya, sebagai tanggapan atas banyaknya pembatasan terkait iGaming di AS, banyak perusahaan yang menjalankan kasino darat standar menawarkan pengalaman online “mirip kasino”, yang sering disebut sebagai “kasino sosial”, di mana tidak ada uang yang dipertukarkan. Inti dari kasino sosial adalah memainkan permainan menggunakan mata uang virtual yang tidak dapat ditukar dengan mata uang fiat.

Di sisi lain, hasil permainan yang tidak dapat diprediksi telah membuat regulator menyadari secara mengejutkan bahwa kotak jarahan dalam video game, karena sifat hadiah yang acak, juga merupakan bentuk perjudian.

Popularitas Judi Online

Eropa sering dipandang sebagai ibu kota perjudian dunia, dan bukan tanpa prestasi. Perjudian secara historis merupakan bentuk hiburan yang populer di Eropa, dan undang-undang yang menguntungkan memungkinkan terciptanya apa yang disebut "pusat" di Gibraltar dan Malta. Hub ini mengoperasikan platform perjudian daring global yang diakses oleh pemain dari seluruh dunia, dari yurisdiksi yang legal dan dari yurisdiksi yang tidak legal.

Saat ini, perjudian adalah industri besar di Eropa. Berikut adalah beberapa statistik terpilih:

Total pendapatan pasar perjudian Eropa mencapai 81,1 miliar euro pada tahun 2020, angka yang diperkirakan akan meningkat menjadi 126,3 miliar pada tahun 2026.
Pada tahun 2019, Eropa memiliki tingkat penyaluran pasar perjudian online sebesar 73,5%, yang berarti hampir tiga perempat aktivitas perjudian online terjadi di pasar yang diatur, sementara 26,5% aktivitas terjadi di pasar abu-abu dan gelap.
Pangsa pasar perjudian online terus berkembang dan diperkirakan akan mencapai 33,6% dari pendapatan game kotor Eropa pada tahun 2025.
Negara Eropa dengan bagian tertinggi dari aktivitas perjudiannya yang terjadi secara online adalah Swedia sebesar 66,2%. Denmark dan Inggris mengikuti peringkat dengan pangsa pasar perjudian online masing-masing sebesar 59,4 persen dan 59,3 persen.

Lima negara Eropa terpilih dengan pendapatan kotor game (GGR) tertinggi di Eropa pada tahun 2020 adalah:

Britania Raya
Italia
Jerman
Perancis
Spanyol

Tantangan Industri Perjudian Online di Eropa

Industri ini semakin populer tetapi masih menghadapi beberapa tantangan dan rintangan yang perlu diatasi melalui regulasi yang lebih ketat.

Tantangan pertama adalah membatasi akses ke layanan perjudian untuk anak di bawah umur. Ini dapat dilakukan melalui kebijakan KYC (Kenali Pelanggan Anda) yang memungkinkan platform memverifikasi pengguna sebelum mengaktifkan akses mereka.

Tantangan lain yang dihadapi industri melibatkan potensi adiktif dari perjudian online. Karena sifatnya yang ada di mana-mana, perjudian daring memiliki peluang tinggi untuk digunakan secara berlebihan oleh masyarakat yang mengutamakan seluler. Kekhawatiran ini telah menyebabkan berbagai badan pengatur di negara-negara mengadopsi pembatasan ketersediaan layanan perjudian online. Beberapa negara hanya mengizinkan monopoli perjudian yang dikontrol negara, seperti lotere, untuk menjalankan layanan perjudian online. Yang lain memiliki sistem lisensi yang memperkenalkan lebih banyak pihak ke dalam campuran.

Perjudian Online di UE

Uni Eropa (UE), meskipun dianggap mencakup semua oleh penduduk negara-negara non-Eropa, memberikan banyak kebebasan kepada negara-negara anggotanya untuk mengatur berbagai aspek kehidupan sosial, termasuk perjudian. UE tidak memiliki undang-undang standar tentang perjudian online, dan negara anggota UE memiliki otonomi dalam mengatur masalah ini.

Ini telah menghasilkan banyak pendekatan yang berbeda dan seringkali bertentangan dengan perjudian online. Bagi banyak negara, perjudian online adalah wilayah yang belum dipetakan.

Mari kita bahas kasus yang paling menarik.

Peraturan Utama Mengenai Perjudian Daring di Negara-Negara Eropa Terpilih

Britania Raya

Inggris Raya adalah tempat paling ramah perjudian di Eropa, dengan 30% dari semua pendapatan game di Eropa dihasilkan di sana. Perjudian di Inggris Raya diatur oleh Komisi Perjudian, yang bertindak sebagai regulator inti dan otoritas perjudian di negara tersebut. Di bawah pengawasannya, perjudian berbasis darat dan online adalah legal selama penyedia dilisensikan. Undang-undang utama yang berlaku untuk game berbasis darat dan online adalah Undang-Undang Perjudian 2005.

Tujuan dari tindakan ini adalah untuk:

Mencegah perjudian menjadi sumber kejahatan atau kekacauan
Pastikan bahwa perjudian dilakukan dengan cara yang adil dan terbuka
Melindungi anak-anak dan orang rentan lainnya agar tidak dirugikan atau dieksploitasi oleh perjudian.

Sekarang, perjudian online legal di Inggris Raya untuk semua pihak berlisensi.

Ada banyak undang-undang dan peraturan berbeda yang mencakup perjudian di Inggris Raya. Itu termasuk titik fokus seperti pencegahan penipuan, perjudian anti-di bawah umur, ketahui kebutuhan pelanggan Anda, cek anti pencucian uang, batasan iklan operator, dan banyak lagi.

Italia

Italia adalah pasar perjudian online terbesar kedua di Eropa dan terbesar di UE. Jumlah yang dipertaruhkan di pasar judi online di Italia mencapai lebih dari 67 miliar euro pada tahun 2021, dengan pendapatan kotor game (GGR) sekitar 3,72 miliar euro.

Perjudian daring adalah kegiatan legal dan diatur di Italia, tunduk pada rezim lisensi lokal oleh Badan Pabean dan Monopoli (ADM). Operator perjudian daring harus mendapatkan lisensi dari ADM untuk menawarkan layanan mereka kepada pelanggan Italia. Judi online mencakup berbagai jenis permainan, seperti taruhan olahraga, permainan kasino, poker, bingo, lotere, dan taruhan virtual. Namun, bertaruh pada olahraga darah dilarang.

Beberapa peraturan utama mengenai perjudian online di Italia adalah:

Operator perjudian daring harus hadir secara fisik di Italia atau di negara UE lainnya dan harus menggunakan nama domain .it untuk situs web mereka.
Operator perjudian daring harus membayar pajak sebesar 20% atas pendapatan kotor game mereka dan harus menyumbang dana untuk pencegahan dan pengobatan kecanduan judi.
Pemain judi online harus berusia minimal 18 tahun dan harus mendaftar dengan dokumen identitas dan kode pajak yang valid. Mereka juga harus menetapkan batas pengeluaran maksimum dan menghormati sistem pengecualian diri.

Jerman

Menurut European Gaming and Betting Association (EGBA), Jerman adalah pasar judi online terbesar ketiga di Eropa, setelah Inggris Raya dan Italia. Kegiatan judi online paling populer di Jerman adalah taruhan olahraga, permainan kasino online, dan poker online.

Perjudian online di Jerman diatur oleh Interstate Treaty on Gambling (ITG), yang mulai berlaku pada Juli 2021. ITG bertujuan untuk melindungi pemain, mencegah kecanduan, dan memerangi penipuan serta pencucian uang. Beberapa peraturan utama mengenai perjudian online di Jerman adalah:

Permainan kasino online, poker, dan mesin slot virtual legal dan tunduk pada lisensi dan perpajakan.
Taruhan olahraga online juga legal dan tunduk pada lisensi dan perpajakan, tetapi operator harus mematuhi batasan tertentu pada jenis dan jumlah taruhan yang dapat mereka tawarkan.
Operator perjudian daring harus menerapkan langkah-langkah untuk memastikan perjudian yang bertanggung jawab, seperti menetapkan batas setoran, memberikan opsi pengecualian diri, dan menampilkan peringatan dan informasi tentang risiko perjudian.

Spanyol

Perjudian online adalah industri yang berkembang dan menguntungkan di Spanyol, dengan peningkatan pendapatan dan penetrasi pengguna yang stabil selama bertahun-tahun, menjadikannya salah satu pasar terbesar di Eropa. Pendapatan yang dihasilkan oleh perjudian online melalui transaksi kartu mencapai lebih dari 2,6 miliar euro pada tahun 2021, naik dari 470 juta euro pada tahun 2014. Pasar perjudian online di Spanyol diproyeksikan mencapai $1,78 miliar pada tahun 2023, dengan tingkat pertumbuhan tahunan sebesar 7,08% dari 2023 hingga 2027.

Aktivitas perjudian online paling populer di Spanyol adalah:

Taruhan olahraga: Taruhan olahraga menyumbang lebih dari setengah pendapatan perjudian online pada tahun 2021, dengan volume pasar sebesar $0,85 miliar yang diproyeksikan untuk tahun 2023.
Game kasino online: Game seperti slot, roulette, blackjack, dan poker juga menarik banyak pengguna dan menghasilkan pendapatan yang signifikan. Permainan kasino online naik 9,2% dari Q2 ke Q3 pada tahun 2020, mencapai €128 juta ($135,65 juta).

Perjudian online di Spanyol diatur oleh Direktorat Jenderal Regulasi Perjudian (DGOJ), yang mengawasi perizinan, pengawasan, dan kontrol operator dan aktivitas perjudian online. DGOJ juga memastikan bahwa perjudian online dilakukan dengan cara yang aman, bertanggung jawab, dan transparan, melindungi hak dan kepentingan pelanggan serta mencegah penipuan dan pencucian uang. Operator perjudian daring harus mematuhi persyaratan hukum dan teknis yang ditetapkan oleh DGOJ, serta membayar pajak atas pendapatan perjudian kotor mereka.

Perancis

Perjudian online adalah sektor yang berkembang di Prancis, dengan perkiraan ukuran pasar 1,9 miliar euro pada tahun 2020. Aktivitas perjudian online terpopuler di Prancis adalah taruhan olahraga, poker, dan taruhan pacuan kuda, yang menyumbang 62%, 24%, dan 14 % dari pendapatan game kotor (GGR), masing-masing. Jumlah pemain judi online di Prancis adalah 16,1% dari populasi pada tahun 2019, dengan mayoritas adalah laki-laki muda berusia 18 hingga 24 tahun. Perjudian daring di Prancis diatur oleh Autorite nationale des Jeux (ANJ), yang menerbitkan lisensi kepada operator resmi dan memastikan perlindungan konsumen dan perjudian yang bertanggung jawab.

ANJ juga memastikan bahwa tawaran perjudian legal itu adil, rekreasional, dan aman bagi pemain, serta mencegah penipuan, pencucian uang, dan manipulasi olahraga. Hal terpenting yang perlu diketahui tentang pasar perjudian online Prancis adalah:

Usia perjudian legal: Penduduk Prancis dapat mendaftar dan memasang taruhan uang nyata secara online selama mereka berusia minimal 18 tahun.
Instrumen perbankan yang disetujui: Saldo pemain dari Prancis hanya dapat didanai dengan instrumen perbankan tertentu yang disetujui, seperti kartu kredit, transfer bank, atau kartu prabayar. Cryptocurrency tidak diizinkan.
Penegakan utang terkait perjudian: Utang yang dihasilkan dari aktivitas terkait perjudian tidak dapat ditegakkan di Prancis. Artinya, pemain tidak dapat menuntut operator atau pemain lain untuk memulihkan kerugiannya.

Pusat Perjudian

Pendekatan negara-negara Eropa yang umumnya lebih disukai terhadap perjudian online daripada AS telah menghasilkan kelahiran apa yang disebut “pusat perjudian.” Ini adalah GEO yang memiliki undang-undang yang sangat ramah terhadap bentuk hiburan ini. Mereka telah menjadi rumah bagi banyak perusahaan judi online dengan jangkauan dan audiens global.

Dua hub yang paling menonjol berada di Malta dan Gibraltar.

Malta

Di Malta, perjudian online diatur berdasarkan Undang-Undang Permainan (Bab 583 Hukum Malta) dan undang-undang tambahannya. Malta Gaming Authority (MGA) bertanggung jawab untuk mengeluarkan lisensi dan memastikan bahwa pemegang lisensi melakukan operasi mereka sesuai dengan lisensi mereka dan menjaga reputasi baik Malta.

Gibraltar

Gibraltar adalah wilayah yang bergantung pada Inggris. Oleh karena itu, semua operasi perjudian memerlukan lisensi berdasarkan Undang-Undang Perjudian Inggris tahun 2005 yang disebutkan di atas. Lisensi Perjudian Jarak Jauh, termasuk untuk taruhan telepon dan internet, dikeluarkan oleh Otoritas Pemberian Lisensi. Komisioner Perjudian diberikan wewenang untuk memastikan bahwa pemegang lisensi menjalankan operasi mereka sesuai dengan lisensi mereka dan menjaga reputasi baik Gibraltar.

Eropa adalah tempatnya bagi perusahaan judi online

Ikhtisar berbagai pendekatan terhadap status hukum perjudian online di pasar paling populer ini menciptakan citra Eropa sebagai tempat tujuan bagi pemasar, operator kasino, dan platform iGaming.

Dan meskipun ini benar, hal yang paling penting adalah bahwa tidak ada hukum universal yang mengatur perjudian online di Eropa. Setiap negara memiliki pendekatan khusus, dan sementara sebagian besar mengaturnya sampai taraf tertentu melalui badan pemerintah khusus, beberapa negara lebih ketat daripada yang lain saat mengeluarkan lisensi.

Pelacakan perjudian online

Performa kampanye pemasaran online dapat dengan mudah dilacak oleh pelacak iklan performa khusus seperti Voluum. Pemasaran iGaming, meskipun mengikuti serangkaian undang-undang yang terpisah, masih diatur oleh prinsip pemasaran digital yang sama: pengujian adalah kuncinya, dan kinerja perlu dipantau.