Umfassender Leitfaden zu ausgewählten Online-Glücksspielgesetzen in der EU und im Vereinigten Königreich: Ein Überblick über die einzelnen Bundesstaaten
Veröffentlicht: 2023-06-21Glücksspiel ist in Europa seit langem eine beliebte Freizeitbeschäftigung mit einer reichen, jahrhundertelangen Geschichte. Seine neueste Inkarnation, das Online-Glücksspiel, ist eine beliebte Form der Unterhaltung, die trotz vieler Einschränkungen in Europa mehr floriert als in anderen Teilen der Welt.
Jeder, der sich für Online-Glücksspielvorschriften in der EU und im Vereinigten Königreich interessiert, muss verstehen, dass der rechtliche Rahmen komplex ist, sich von Land zu Land unterscheidet und sich ständig weiterentwickelt. Dennoch ist Europa für Spieler und Online-Casino-Betreiber der richtige Ort.
In diesem Artikel werden die allgemeinen Aspekte des Online-Glücksspiels behandelt, z. B. was es ist, welchen Anteil es an allen Glücksspielaktivitäten ausmacht, wie die EU im Allgemeinen an Online-Glücksspiele herangeht und wie die einzelnen Länder Online-Glücksspiele regulieren.
Was ist Online-Glücksspiel?
Online-Glücksspiele, manchmal auch als iGaming bezeichnet, sind eine Form der Unterhaltung, bei der zwei Parteien Online-Websites oder -Apps nutzen, um auf ein Spiel zu wetten, dessen Ausgang weitgehend unvorhersehbar ist.
Typischerweise umfasst Online-Glücksspiel die folgenden Spielarten:
Die Definition ist nicht streng und es gibt eine anhaltende Diskussion darüber, wie inklusiv sie sein sollte.
Als Reaktion auf die vielen Einschränkungen in Bezug auf iGaming in den USA bieten beispielsweise viele Unternehmen, die herkömmliche landbasierte Casinos betreiben, ein „casinoähnliches“ Online-Erlebnis an, oft auch als „Social Casinos“ bezeichnet, bei dem kein Geld getauscht wird. Der Sinn eines sozialen Casinos besteht darin, ein Spiel mit virtuellen Währungen zu spielen, die nicht in Fiat-Währungen eingetauscht werden können.
Andererseits hat die Unvorhersehbarkeit des Ausganges eines Spiels die Regulierungsbehörden zu der überraschenden Erkenntnis geführt, dass Lootboxen in Videospielen aufgrund der zufälligen Natur der Belohnung ebenfalls eine Form des Glücksspiels sind.
Popularität von Online-Glücksspielen
Europa wird oft als die Glücksspielhauptstadt der Welt angesehen, und das nicht ohne Grund. Glücksspiel ist in Europa historisch gesehen eine beliebte Form der Unterhaltung, und eine günstige Gesetzgebung ermöglichte die Schaffung sogenannter „Hubs“ in Gibraltar und Malta. Diese Zentren betreiben globale Online-Glücksspielplattformen, auf die Spieler aus der ganzen Welt zugreifen, aus Gerichtsbarkeiten, in denen dies legal ist, und aus solchen, in denen dies nicht der Fall ist.
Heutzutage ist Glücksspiel ein großer Wirtschaftszweig in Europa. Hier einige ausgewählte Statistiken:
- Der Gesamtumsatz des europäischen Glücksspielmarktes erreichte im Jahr 2020 81,1 Milliarden Euro, ein Wert, der bis 2026 voraussichtlich auf 126,3 Milliarden steigen wird.
- Im Jahr 2019 betrug die Kanalisierungsrate des Online-Glücksspielmarkts in Europa 73,5 %, was bedeutet, dass fast drei Viertel der Online-Glücksspielaktivitäten auf dem regulierten Markt stattfanden, während 26,5 % der Aktivitäten auf Grau- und Schwarzmärkten stattfanden.
- Der Marktanteil des Online-Glücksspiels wächst stetig und wird bis 2025 voraussichtlich 33,6 % des europäischen Brutto-Glücksspielumsatzes erreichen.
- Das europäische Land mit dem höchsten Anteil an Online-Glücksspielaktivitäten war Schweden mit 66,2 %. Dänemark und das Vereinigte Königreich folgten im Ranking mit Online-Glücksspiel-Marktanteilen von 59,4 Prozent bzw. 59,3 Prozent.
Die fünf ausgewählten europäischen Länder mit den höchsten Brutto-Gaming-Einnahmen (GGR) in Europa im Jahr 2020 sind:
- Großbritannien
- Italien
- Deutschland
- Frankreich
- Spanien
Herausforderungen der Online-Glücksspielbranche in Europa
Die Branche erfreut sich wachsender Beliebtheit, steht aber immer noch vor einigen Herausforderungen und Hürden, die durch strengere Regulierung überwunden werden müssen.
Die erste Herausforderung besteht darin, den Zugang zu Glücksspieldiensten für Minderjährige zu beschränken. Dies kann durch KYC-Richtlinien (Know Your Customer) erreicht werden, die es Plattformen ermöglichen, Benutzer zu überprüfen, bevor ihnen der Zugriff gewährt wird.
Die andere Herausforderung, vor der die Branche steht, betrifft das Suchtpotenzial des Online-Glücksspiels. Aufgrund seiner allgegenwärtigen Natur besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass Online-Glücksspiele von Mobile-First-Gesellschaften übermäßig genutzt werden. Diese Sorge hat verschiedene Regulierungsbehörden in den Ländern dazu veranlasst, Beschränkungen für die Verfügbarkeit von Online-Glücksspieldiensten einzuführen. In einigen Ländern ist der Betrieb von Online-Glücksspieldiensten nur staatlich kontrollierten Glücksspielmonopolen wie Lotterien gestattet. Andere verfügen über ein Lizenzsystem, das weitere Parteien in den Mix einbezieht.
Online-Glücksspiel in der EU
Obwohl die Europäische Union (EU) von Bewohnern außereuropäischer Länder als allumfassend angesehen wird, lässt sie ihren Mitgliedstaaten viel Freiheit bei der Regulierung verschiedener Aspekte des gesellschaftlichen Lebens, einschließlich des Glücksspiels. In der EU gibt es keine standardisierten Gesetze zum Online-Glücksspiel, und die EU-Mitgliedsstaaten sind bei der Regelung dieser Angelegenheit autonom.
Dies hat zu vielen unterschiedlichen und oft widersprüchlichen Ansätzen beim Online-Glücksspiel geführt. Für viele Länder ist Online-Glücksspiel Neuland.
Gehen wir die interessantesten Fälle durch.
Wichtige Vorschriften zum Online-Glücksspiel in ausgewählten europäischen Ländern
Großbritannien
Das Vereinigte Königreich ist Europas glücksspielfreundlichster Ort. 30 % aller Glücksspieleinnahmen in Europa werden dort generiert. Glücksspiel im Vereinigten Königreich wird von der Gambling Commission reguliert, die als zentrale Regulierungsbehörde und Behörde für Glücksspiele im Land fungiert. Unter seiner Aufsicht sind sowohl landbasierte als auch Online-Glücksspiele legal, solange der Anbieter lizenziert ist. Die wichtigste Gesetzgebung, die sowohl für landbasiertes als auch für Online-Glücksspiele gilt, ist der Gambling Act 2005.
Der Zweck dieses Gesetzes bestand darin:
- Verhindern Sie, dass Glücksspiel eine Quelle von Kriminalität oder Unordnung ist
- Stellen Sie sicher, dass das Glücksspiel fair und offen abläuft
- Schützen Sie Kinder und andere schutzbedürftige Personen davor, durch Glücksspiel geschädigt oder ausgebeutet zu werden.
Jetzt ist Online-Glücksspiel im Vereinigten Königreich für alle lizenzierten Parteien legal.
Im Vereinigten Königreich gibt es viele verschiedene Gesetze und Vorschriften zum Thema Glücksspiel. Dazu gehören Schwerpunkte wie Betrugsprävention, Anti-Jugend-Glücksspiel, Kennen Sie Ihre Kundenanforderungen, Anti-Geldwäsche-Kontrollen, Beschränkungen für Betreiberwerbung und vieles mehr.
Italien
Italien ist Europas zweitgrößter Online-Glücksspielmarkt und der größte in der EU. Der Einsatzbetrag auf dem Online-Glücksspielmarkt in Italien erreichte im Jahr 2021 über 67 Milliarden Euro, mit einem Bruttospielumsatz (GGR) von rund 3,72 Milliarden Euro.
Online-Glücksspiele sind in Italien eine legale und regulierte Aktivität, die einem lokalen Lizenzsystem der Zoll- und Monopolbehörde (ADM) unterliegt. Online-Glücksspielanbieter müssen eine Lizenz von ADM erhalten, um ihre Dienste italienischen Kunden anbieten zu können. Online-Glücksspiele umfassen verschiedene Arten von Spielen, wie zum Beispiel Sportwetten, Casinospiele, Poker, Bingo, Lotterien und virtuelle Wetten. Wetten auf Blutsportarten sind jedoch verboten.
Einige der wichtigsten Vorschriften für Online-Glücksspiele in Italien sind:
- Online-Glücksspielanbieter müssen in Italien oder in einem anderen EU-Land physisch präsent sein und für ihre Website einen .it-Domainnamen verwenden.
- Betreiber von Online-Glücksspielen müssen eine Steuer in Höhe von 20 % auf ihre Bruttospieleinnahmen zahlen und in einen Fonds zur Prävention und Behandlung von Spielsucht einzahlen.
- Online-Glücksspielspieler müssen mindestens 18 Jahre alt sein und sich mit einem gültigen Ausweisdokument und einer Steuernummer registrieren. Sie müssen außerdem eine maximale Ausgabengrenze festlegen und das Selbstausschlusssystem respektieren.
Deutschland
Nach Angaben der European Gaming and Betting Association (EGBA) ist Deutschland nach Großbritannien und Italien der drittgrößte Online-Glücksspielmarkt in Europa. Die beliebtesten Online-Glücksspielaktivitäten in Deutschland sind Sportwetten, Online-Casinospiele und Online-Poker.
Das Online-Glücksspiel wird in Deutschland durch den Glücksspielstaatsvertrag (ITG) geregelt, der im Juli 2021 in Kraft getreten ist. Ziel des ITG ist der Schutz der Spieler, die Suchtprävention sowie die Bekämpfung von Betrug und Geldwäsche. Einige der wichtigsten Vorschriften zum Online-Glücksspiel in Deutschland sind:
- Online-Casinospiele, Poker und virtuelle Spielautomaten sind legal und unterliegen der Lizenzierung und Besteuerung.
- Auch Online-Sportwetten sind legal und unterliegen der Lizenz- und Steuerpflicht, allerdings müssen die Betreiber bestimmte Beschränkungen hinsichtlich der Art und Höhe der Wetten, die sie anbieten können, einhalten.
- Betreiber von Online-Glücksspielen müssen Maßnahmen ergreifen, um verantwortungsvolles Glücksspiel zu gewährleisten, z. B. die Festlegung von Einzahlungslimits, die Bereitstellung von Selbstausschlussmöglichkeiten sowie die Anzeige von Warnungen und Informationen zu den Risiken des Glücksspiels.
Spanien
Online-Glücksspiele sind in Spanien eine wachsende und lukrative Branche, deren Einnahmen und Nutzerdurchdringung im Laufe der Jahre stetig gestiegen sind, was sie zu einem der größten Märkte in Europa macht. Der durch Online-Glücksspiele durch Kartentransaktionen erzielte Umsatz erreichte im Jahr 2021 mehr als 2,6 Milliarden Euro, gegenüber 470 Millionen Euro im Jahr 2014. Der Online-Glücksspielmarkt in Spanien wird im Jahr 2023 voraussichtlich 1,78 Milliarden US-Dollar erreichen, mit einer jährlichen Wachstumsrate von 7,08 % 2023 bis 2027.
Die beliebtesten Online-Glücksspielaktivitäten in Spanien sind:
- Sportwetten: Sportwetten machten im Jahr 2021 mehr als die Hälfte des Online-Glücksspielumsatzes aus, wobei für 2023 ein Marktvolumen von 0,85 Milliarden US-Dollar prognostiziert wird.
- Online-Casinospiele: Spiele wie Spielautomaten, Roulette, Blackjack und Poker zogen ebenfalls eine große Anzahl von Nutzern an und generierten erhebliche Einnahmen. Online-Casinospiele stiegen von Q2 zu Q3 im Jahr 2020 um 9,2 % und erreichten 128 Millionen Euro (135,65 Millionen US-Dollar).
Online-Glücksspiele werden in Spanien von der Generaldirektion für Glücksspielregulierung (DGOJ) reguliert, die die Lizenzierung, Aufsicht und Kontrolle der Online-Glücksspielanbieter und -aktivitäten überwacht. Die DGOJ sorgt außerdem dafür, dass Online-Glücksspiele sicher, verantwortungsvoll und transparent durchgeführt werden, um die Rechte und Interessen der Kunden zu schützen und Betrug und Geldwäsche zu verhindern. Online-Glücksspielbetreiber müssen die von der DGOJ festgelegten rechtlichen und technischen Anforderungen einhalten und Steuern auf ihre Bruttospieleinnahmen zahlen.
Frankreich
Online-Glücksspiele sind in Frankreich ein wachsender Sektor mit einer geschätzten Marktgröße von 1,9 Milliarden Euro im Jahr 2020. Die beliebtesten Online-Glücksspielaktivitäten in Frankreich sind Sportwetten, Poker und Pferderennenwetten, auf die 62 %, 24 % und 14 % entfielen % des Bruttospielumsatzes (GGR). Die Zahl der Online-Glücksspielspieler in Frankreich betrug im Jahr 2019 16,1 % der Bevölkerung, wobei die Mehrheit junge Männer im Alter von 18 bis 24 Jahren waren. Online-Glücksspiele werden in Frankreich von der Autorite nationale des Jeux (ANJ) reguliert, die Lizenzen an autorisierte Betreiber vergibt und den Verbraucherschutz und verantwortungsvolles Glücksspiel gewährleistet.
Die ANJ stellt außerdem sicher, dass das legale Glücksspielangebot fair, unterhaltsam und sicher für die Spieler ist und dass Betrug, Geldwäsche und Sportmanipulation verhindert werden. Die wichtigsten Dinge, die Sie über den französischen Online-Glücksspielmarkt wissen sollten, sind:
- Gesetzliches Mindestalter für Glücksspiele: Einwohner Frankreichs können sich registrieren und online Echtgeldwetten platzieren, sofern sie mindestens 18 Jahre alt sind.
- Zugelassene Bankinstrumente: Das Guthaben von Spielern aus Frankreich kann nur mit bestimmten zugelassenen Bankinstrumenten wie Kreditkarten, Banküberweisungen oder Prepaid-Karten finanziert werden. Kryptowährungen sind nicht erlaubt.
- Beitreibung glücksspielbezogener Schulden: Schulden aus glücksspielbezogenen Aktivitäten sind in Frankreich nicht einklagbar. Das bedeutet, dass Spieler Betreiber oder andere Spieler nicht verklagen können, um ihre Verluste auszugleichen.
Glücksspielzentren
Der im Allgemeinen positivere Ansatz europäischer Länder gegenüber Online-Glücksspielen als der der USA hat zur Entstehung sogenannter „Glücksspielzentren“ geführt. Dabei handelt es sich um GEOs, deren Gesetzgebung diese Form der Unterhaltung sehr begrüßt. Sie sind zur Heimat vieler Online-Glücksspielunternehmen mit globaler Reichweite und Zielgruppe geworden.
Die beiden bemerkenswertesten Drehkreuze befinden sich in Malta und Gibraltar.
Malta
In Malta unterliegt das Online-Glücksspiel dem Glücksspielgesetz (Kapitel 583 der maltesischen Gesetze) und seinen Nebengesetzen. Die Malta Gaming Authority (MGA) ist für die Erteilung von Lizenzen verantwortlich und stellt sicher, dass Lizenznehmer ihre Geschäfte in Übereinstimmung mit ihren Lizenzen durchführen und den guten Ruf Maltas wahren.
Gibraltar
Gibraltar ist ein vom Vereinigten Königreich abhängiges Territorium. Daher ist für alle Glücksspielaktivitäten eine Lizenz gemäß dem oben genannten britischen Glücksspielgesetz von 2005 erforderlich. Lizenzen für Fernglücksspiele, einschließlich derer für Telefon- und Internetwetten, werden von der Lizenzierungsbehörde ausgestellt. Dem Glücksspielkommissar werden die Befugnisse übertragen, um sicherzustellen, dass Lizenznehmer ihre Geschäfte in Übereinstimmung mit ihren Lizenzen durchführen und den guten Ruf von Gibraltar wahren.
Europa ist der richtige Ort für Online-Glücksspielunternehmen
Dieser Überblick über die verschiedenen Ansätze zum rechtlichen Status von Online-Glücksspielen in den beliebtesten Märkten vermittelt ein Bild von Europa als Anlaufstelle für Vermarkter, Casino-Betreiber und iGaming-Plattformen.
Und obwohl dies wahr ist, sollte die wichtigste Erkenntnis sein, dass es in Europa kein universelles Gesetz zur Regulierung von Online-Glücksspielen gibt. Jedes Land hat seinen eigenen Ansatz, und während die meisten dies bis zu einem gewissen Grad durch eine spezialisierte Regierungsbehörde regulieren, sind einige Länder bei der Erteilung von Lizenzen strenger als andere.
Verfolgung von Online-Glücksspielen
Die Leistung von Online-Marketingkampagnen kann einfach mit einem speziellen Performance-Ad-Tracker wie Voluum verfolgt werden. Das iGaming-Marketing unterliegt zwar separaten Gesetzen, unterliegt aber immer noch denselben Grundsätzen des digitalen Marketings: Tests sind der Schlüssel und die Leistung muss überwacht werden.